03.12.2020

ДОКЛАД
Государственного секретаря Республики Казахстан,
Председателя государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий К.Е.Кушербаева
на заседании государственной комиссии по полной реабилитации
жертв политических репрессий
г. Нур-Султан
3 декабря 2020 года


Дорогие друзья!
Мы сегодня присутствуем на заседании Государственной комиссии, значимость которой трудно переоценить.
В канун Дня памяти жертв политических репрессий 30 мая 2020 г., Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, в своем Обращении заявил о необходимости создания Государственной комиссии по реабилитации жертв политических репрессий, которая систематизировала бы накопленную информацию о репрессиях советского периода, занималась бы поиском новых фактов, принимала решения о рассекречивании архивных документов и их оцифровке, чтобы каждый желающий смог бы узнать правду о Большом терроре, увидеть в числе справедливо реабилитированных, своих родных и близких. Эта очень ответственная задача, которая стоит перед всем казахстанским обществом.
Высокую значимость приобретает в наши дни политика восстановления исторической памяти. От успешности этой политики, без преувеличения, зависят и динамичность процессов государство-образования, и стабильность государственности, и, что особенно важно, историческая справедливость по отношению к людям, подвергшимся репрессиям, их родным, испытавшим на себе клеймо «врага народа».
Эти трагические события должны стать объектом пристального внимания членов Государственной комиссии, объективного рассмотрения всех фактов, и в первую очередь справедливого отношения к судьбам людей.
Своей полной реабилитации ждали многие поколения советских людей, ставшие жертвами произвола тоталитарной системы. Краеугольными камнями идеологии большевизма стали такие принципы, как уничтожение частной собственности, восхваление классового противостояния, утопические идеи построения коммунистического общества и так далее. В качестве основного орудия власти избрали террор. Жертвами такой политики стали миллионы простых людей.
Как вы знаете, в период перестройки была предпринята вторая попытка реабилитации жертв произвола и беззакония. Очень продуктивно поработала комиссия под руководством академика, депутата парламента республики М.К.Козыбаева. В то же время, в силу ряда объективных причин, огромная масса невинно осужденных, расстрелянных и вынужденных покинуть родные места казахстанцев, не были реабилитированы ни в правовом, ни в моральном плане. Одна из причин такого положения – отсутствие подобающих документов для реабилитации. Например, не все даже знают, что жены так называемых «врагов народа» были отправлены в лагеря решением областных и краевых НКВД или каких-то спешно созданных «троек». Без всяких решений судов, были отправлены в детские дома их дети. Также поступали с членами семей кулаков, баев, середняков и аульно-сельской знати.
В 1920-1930 годы репрессиям были подвергнуты участники так называемых «антисоветских» восстаний. В список репрессированных попали представители духовенства, кулаки, борцы за свободу и территориальную целостность Казахстана. Состав репрессированных был интернациональным.
Не было правовых решений судебных органов по военнопленным. Многие из них и их семьи не реабилитированы. Те же, кто вернулся на Родину, поверив обещаниям властей, были отправлены в лагеря. Их освободили в 1955 году, на основании постановления Верховного Совета, но они не были восстановлены в гражданских правах. К примеру, такова была судьба талантливого музыканта Айткеша Толганбаева.
Или какие документы могли быть у тех, кто бежал за границу, например в Китай, от голода и репрессий? Трагедия крестьян-шаруа, бежавших от голода и конфискации имущества в Китай, Иран или Афганистан, была массовой и невидимой людям.
И даже те, кого сажали в лагеря уже в брежневский период – религиозные деятели, правозащитники, диссиденты, были подвергнуты репрессиям по надуманным обвинениям.
После объявления независимости, в самый трудный для страны период, Казахстан под руководством Первого Президента – Елбасы Н.А. Назарбаева инициировал ряд мер, направленные на реабилитацию жертв тоталитарного режима. Так, в 1990 г. был издан Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по оказанию помощи реабилитированным гражданам, пострадавшим от незаконных репрессий в период 1940-х и начала 1950-х гг.». В 1993 г. принят Закон «О реабилитации жертв массовых политических репрессий». Указом Президента Республики № 3443 от 5 апреля 1997 г. 31 мая был объявлен Днем памяти жертв политических репрессий. В 2012 г. в Указ были внесены дополнения – теперь 31 мая является Днем памяти жертв политических репрессий и голода.
Было реабилитировано 340 тыс. незаконно репрессированных, издано свыше 15 «Книг скорби» со списками более 140 000 тыс. безвинно пострадавших соотечественников. В контексте реабилитационных действий на месте подразделений ГУЛАГа (а на территории Казахстана их было около 26) были созданы особые бюджетные организации – музейно-мемориальные комплексы (ММК), предметно занимающиеся изучением истории политических репрессий, депортации и голода. Всемирную известность получили ММК «АЛЖИР», музеи политических репрессий в Караганде, Шымкенте и др.
Однако, все это являлось просветительско-пропагандистской работой. Между тем, в силу разных причин особенности и национальная специфика имевших место политических репрессий в Казахстане комплексно и всесторонне были изучены. Более системные и глубокие подходы по вопросам полной реабилитации жертв политических репрессий осуществляет в настоящее время Республиканский Общественный Фонд «Кахармандар».
Последствия неправомерных решений советской власти до сих пор полностью не восстановлены, отражаются на потомках репрессированных лиц, при устройстве на работу или же при оформлении документов, особенно тех, кто был вынужден покинуть Родину из-за таких притеснений.
Как цивилизованная и демократическая страна, мы должны не просто только помянуть тех, кто стал жертвой произвола, но принять политический Акт, осуждающий подобный террор, чтобы подобные вещи не могли повториться в будущем. Мы должны реабилитировать все категории жертв политических репрессий. Нам надо создать карту «исторической справедливости».
Сама работа предполагает не только поиск, выявление и публикацию базовых документов по массовым репрессиям, но и подсчет примерного числа репрессированных, механизма использования неправовых мер, а главное, чтобы впредь такие трагедии не случались.
Нам предстоит провести огромную работу по исполнению настоящего Указа Президента К.К.Токаева. Сегодня мы собрали представителей всех государственных органов, которые призваны помочь нам в исполнении поручения Главы государства. Так же, кроме самих членов комиссии, приглашены ученые-историки, правоведы, лидеры общественных объединений, представители Ассамблеи народа Казахстана, чтобы провести такую сложную работу. Нам также предстоит сегодня обсудить план предстоящей работы.
На первом этапе работы необходимо выявить и собрать все решения ОГПУ и НКВД, постановления, указы (скрытые, закрытые, открытые) по которым совершались репрессивные акты в 1917-1921 годы, в 1921-1941 годы, в 1941-1945 годы, в 1945-1953 годы и в 1953-1991 годы.
Необходимо провести анализ трудов классиков марксизма-ленинизма, работы И.В.Сталина, других лидеров партии большевиков, Третьего «сталинского» интернационала, обосновавших необходимость репрессий, как орудия построения «светлого будущего – коммунизма»
Нам также необходимо установить особенности репрессий по категориям и регионам. Граждане подвергались репрессиям как «враги народа» решениями внесудебных органов. Крестьяне и рабочие тоже стали жертвами репрессий. Так называемые представители небольшевистских партии и движений, имущий класс подвергались самым жестоким формам репрессий.
Подвергались репрессиям молодежные и студенческие движения, военные, политические деятели и представители интеллигенции. Также подвергались репрессиям граждане Казахстана, вынужденные бежать в Китай, Россию, Узбекистан, Афганистан, Кыргызстан, Туркменистан. Были репрессированы военнопленные, в том числе временно пребывавшие в Туркестанском легионе, но не воевавшие против советских войск. Нам нужно посчитать прямые и косвенные демографические потери. Подвергались преследованиям представители диссидентства и инакомыслия в СССР в период нахождения у власти Хрущева и Брежнева.
Для исполнения этих и других проектов будут созданы специализированные рабочие группы Государственной комиссии.

Заключительная речь Кушербаева К.Е. (в конце заседания)
В результате проведенной работы мы должны опубликовать наши выводы и предложения. Начать последовательные публикации архивных материалов. Планируется принятие нового Закона «О полной реабилитации жертв политических репрессий», внесение изменений и дополнений в ряд действующих законов, а также Указов Президента, постановлений Правительства и Государственной программы по увековечению памяти безвинных жертв репрессий.
В целях обеспечения работы комиссии даю поручения:
- Министерству образования и науки, Министерству информации и общественного развития – изыскать средства в рамках выделенных целевых проектов, грантового финансирования научных исследований, государственного задания из одного источника и других возможностей по финансовому обеспечению надлежащей реализации Указа Президента по полной реабилитации жертв репрессий. Предусмотреть командировки в архивы Казахстана, России, Китая, Турции и иных государств, где имеются материалы по теме. В течение недели утвердить список специалистов для работы в архивах;
- Министерству культуры и спорта - организовать и при необходимости решить все вопросы по работе исследователей в архивах. Предусмотреть для работы создание постоянного аппарата сотрудников в необходимых пределах. Также организовать и помочь в переписке с архивами и государственными структурами;
- Министерству внутренних дел – создать все условия для работы в архивах областей, где имеются материалы по теме.
Контроль за исполнением возложить на Отдел внутренней политики.