03.12.2020

Қазақстан Республикасының Мемлекеттік хатшысы, Саяси қуғын-сүргін құрбандарын толық ақтау жөніндегі мемлекеттік комиссияның төрағасы
Қ.Е. Көшербаев Саяси қуғын-сүргін құрбандарын толық ақтау жөніндегі мемлекеттік комиссияның отырысындағы Баяндамасы
Нұр-Сұлтан
3 желтоқсан, 2020 жыл

Құрметті достар!

Бүгін біз Мемлекеттік комиссияның отырысына қатысып отырмыз, оның маңыздылығын асыра бағалау қиын.
2020 жылғы 30 мамырдағы Саяси қуғын-сүргін құрбандарын еске алу күні қарсаңында Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев өз Жолдауында саяси қуғын-сүргін құрбандарын ақтау жөніндегі мемлекеттік комиссия құру қажеттігін мәлімдеген болатын. мұрағаттық құжаттарды құпиясыздандыру және оларды цифрландыру, осылайша әрбір адам Ұлы террор туралы шындықты біліп, әділетті түрде ақталғандардың қатарында өздерінің туыстары мен достарын көре алады. Бұл бүкіл қазақстандық қоғамның алдында тұрған аса маңызды міндет.

Бұл күндері тарихи жадыны қалпына келтіру саясаты үлкен мәнге ие болуда. Бұл саясаттың жетістігі мемлекет құру үдерістерінің серпінділігін, мемлекеттіліктің тұрақтылығын, ең бастысы қуғын-сүргінге ұшыраған адамдарға, олардың «халық жауы» деген стигманы басынан өткерген туыстарына қатысты тарихи әділеттілікті айқындайды.
Бұл қайғылы оқиғалар Мемлекеттік комиссия мүшелерінің жіті назарында болуы, барлық фактілерді объективті түрде қарастыру және ең алдымен адамдар тағдырына әділ көзқарас болуы керек.

Тоталитарлық жүйенің озбырлығының құрбаны болған кеңес адамдарының көптеген ұрпақтары олардың толық қалпына келуін күтті. Большевизм идеологиясының ірге тасы жеке меншікті жою, таптық қарсылықты дәріптеу, коммунистік қоғам құрудың утопиялық идеялары және т.б. Биліктің басты құралы ретінде террор таңдалды. Миллиондаған қарапайым халық осы саясаттың құрбаны болды.

Өздеріңіз білесіздер, қайта құру кезеңінде озбырлық пен заңсыздық құрбандарын ақтау үшін екінші рет әрекет жасалды. Комиссияны академик, республика парламентінің депутаты М.Қ. Қозыбаев өте өнімді еңбек етті. Сонымен қатар, бірқатар объективті себептерге байланысты жазықсыз сотталған, атылған және Қазақстаннан туған жерін тастап кетуге мәжбүр болғандардың орасан зор бөлігі құқықтық жағынан да, моральдық жағынан да ақталған жоқ. Бұл жағдайдың бір себебі – оңалтуға тиісті құжаттардың жоқтығы. Мәселен, «халық жауы» атанғандардың әйелдері облыстық және аумақтық НКВД-ның немесе әлдебір асығыс құрылған «үштіктердің» шешімімен лагерьге жіберілгенін бәрі де біле бермейді. Ешқандай сот шешімінсіз олардың балалары балалар үйіне жіберілді. Дәл осындай жағдай кулактардың, байлардың, орта шаруалардың және ауыл-ауыл дворяндарының отбасы мүшелеріне де қатысты. 1920-1930 жылдары «антикеңестік» деп аталатын көтерілістерге қатысушылар қуғын-сүргінге ұшырады. Қуғын-сүргінге ұшырағандардың тізімінде дін өкілдері, кулактар, Қазақстанның азаттығы мен аумақтық тұтастығы үшін күрескерлер болды. Қуғын-сүргінге ұшырағандардың құрамы халықаралық болды.

Әскери тұтқындарға қатысты соттардың заңды шешімдері болған жоқ. Олардың көпшілігі және олардың отбасылары ақталды. Биліктің уәдесіне сеніп, еліне оралғандар лагерьлерге жіберілді. Олар 1955 жылы Жоғарғы Кеңестің қаулысы негізінде босатылды, бірақ олардың азаматтық құқықтары қалпына келтірілмеді. Мысалы, талантты күйші Айткеш Толғанбаевтың тағдыры осындай болды.

Әлде аштықтан, қуғын-сүргіннен шетелге, мысалы Қытайға қашып кеткендердің қандай құжаттары болуы мүмкін еді? Қытайға, Иранға немесе Ауғанстанға аштықтан және дүние-мүлкін тәркілеуден қашқан шаруа шаруаларының қасіреті өте ауқымды және адамдарға көрінбейтін болды.

Тіпті Брежневтік кезеңде лагерьге қамалғандар – дін қайраткерлері, құқық қорғаушылар, диссиденттер жалған айыппен қуғын-сүргінге ұшырады.

Қазақстан тәуелсіздігін жариялағаннан кейін еліміз үшін ең қиын кезеңде Тұңғыш Президент – Елбасы Н.Ә.Назарбаевтың басшылығымен тоталитарлық режим құрбандарын ақтау мақсатында бірқатар шараларды қолға алды. Осылайша, 1990 жылы Қазақстан Республикасы Президентінің «1940 және 1950 жылдардың басында заңсыз қуғын-сүргінге ұшыраған ақталған азаматтарға көмек көрсету шаралары туралы» Жарлығы шықты. 1993 жылы «Жаппай саяси қуғын-сүргін құрбандарын ақтау туралы» Заң қабылданды. Республика Президентінің 1997 жылғы 5 сәуірдегі No 3443 Жарлығымен 31 мамыр Саяси қуғын-сүргін құрбандарын еске алу күні болып жарияланды. 2012 жылы Жарлыққа түзетулер енгізілді – қазір 31 мамыр – Саяси қуғын-сүргін және ашаршылық құрбандарын еске алу күні. Заңсыз қуғын-сүргінге ұшыраған 340 мың адам ақталды, жазықсыз жапа шеккен 140 мыңнан астам отандасымыздың тізімдерімен 15-тен астам «Қайғы кітаптары» жарық көрді. Оңалту шаралары аясында ГУЛАГ бөлімшелері орналасқан жерде (және олардың саны 26-ға жуық Қазақстан аумағында болды) – саяси қуғын-сүргін, жер аудару және ашаршылық тарихын зерттеумен арнайы айналысатын арнайы бюджеттік ұйымдар – мұражай-мемориалдық кешендер (ММК) құрылды. «АЛЖИР» КМК, Қарағанды, Шымкенттегі саяси қуғын-сүргін мұражайлары және т.б. дүниежүзілік даңққа ие болды.

Алайда мұның бәрі тәрбиелік, үгіт-насихат жұмыстары болды. Бұл арада әртүрлі себептерге байланысты Қазақстанда орын алған саяси қуғын-сүргіннің ерекшеліктері мен ұлттық ерекшеліктері жан-жақты, жан-жақты зерттелді. Саяси қуғын-сүргін құрбандарын толық ақтау мәселелеріне неғұрлым жүйелі және терең тәсілдер қазіргі таңда «Қаһармандар» республикалық қоғамдық қорымен жүзеге асырылуда.

Кеңес өкіметінің заңсыз шешімдерінің салдары әлі толық қалпына келтірілген жоқ, олар қуғын-сүргінге ұшырағандардың ұрпақтарында, жұмысқа орналасу кезінде немесе құжаттарын рәсімдеу кезінде, әсіресе осындай қысымның салдарынан туған жерін тастап кетуге мәжбүр болғандардың бойында көрініс табуда.
Өркениетті, демократиялық ел ретінде озбырлықтың құрбаны болғандарды еске алып қана қоймай, келешекте мұндай оқиғалар қайталанбауы үшін мұндай террорды айыптайтын саяси акт қабылдауымыз керек. Біз саяси қуғын-сүргін құрбандарының барлық санаттарын ақтауымыз керек. Бізге «тарихи әділдік» картасын жасау керек. Жұмыстың өзі жаппай қуғын-сүргін туралы негізгі құжаттарды іздестіру, анықтау және жариялау ғана емес, сонымен бірге қуғын-сүргінге ұшырағандардың шамамен санын, заңсыз шараларды қолдану механизмін есептеу, ең бастысы, болашақта мұндай қайғылы оқиғалардың алдын алуды қамтиды. Президент Қ.Қ.-ның осы Жарлығын жүзеге асыруда алдымызда ауқымды жұмыс тұр. Тоқаев. Бүгін біз Мемлекет басшысының тапсырмасын орындауға көмектесуге шақырылған барлық мемлекеттік органдардың өкілдерін жинадық. Сондай-ақ, мұндай күрделі жұмыстарды атқаруға комиссия мүшелерінің өздерінен бөлек, тарихшылар, заңгерлер, қоғамдық бірлестіктердің жетекшілері, Қазақстан халқы Ассамблеясының өкілдері шақырылған. Алдағы жұмыс жоспарын да бүгін талқылауымыз керек. Жұмыстың бірінші кезеңінде 1917-1921, 1921-1941, 1941-1945, 1951-1953 және 1951 жж. жасалған репрессиялық әрекеттерге сәйкес ОГПУ мен НКВД-ның барлық қаулыларын, қаулыларын, қаулыларын (жасырын, жабық, ашық) анықтау және жинақтау қажет.
Марксизм-ленинизм классиктерінің еңбектерін, И.В. «Жарқын болашақ – коммунизмді» құру құралы ретінде репрессия қажеттігін негіздеген Сталин, большевиктер партиясының, Үшінші «сталиндік» Интернационалдың басқа басшылары
Сондай-ақ қуғын-сүргіннің санаттары мен аймақтары бойынша ерекшеліктерін белгілеуіміз керек. Соттан тыс органдардың шешімдерімен азаматтар «халық жауы» ретінде қуғын-сүргінге ұшырады. Шаруалар мен жұмысшылар да репрессияның құрбаны болды. Большевиктік емес партиялар мен қозғалыстардың өкілдері деп аталатындар, меншігіндегі тап қуғын-сүргіннің ең аяусыз түрлеріне ұшырады.
Жастар мен студенттік қозғалыстар, әскери қызметкерлер, саяси қайраткерлер мен зиялы қауым өкілдері қуғын-сүргінге ұшырады. Қытайға, Ресейге, Өзбекстанға, Ауғанстанға, Қырғызстанға, Түркіменстанға қашуға мәжбүр болған Қазақстан азаматтары да қуғын-сүргінге ұшырады. Соғыс тұтқындары, соның ішінде Түркістан легионында уақытша болған, бірақ кеңес әскерлеріне қарсы соғыспағандар да қуғын-сүргінге ұшырады. Тікелей және жанама демографиялық шығынды есептеуіміз керек. КСРО-дағы диссидент және басқа да көзқарастардың өкілдері Хрущев пен Брежнев билігі кезінде қуғынға ұшырады.
Осы және басқа да жобаларды жүзеге асыру үшін Мемлекеттік комиссияның мамандандырылған жұмыс топтары құрылатын болады.


Қорытынды сөз сөйлеген Қ.Е. Көшербаев (жиналыс соңында)
Жүргізілген жұмыстардың нәтижесінде біз өз тұжырымдарымызды, ұсыныстарымызды жариялауымыз керек. Мұрағат материалдарының дәйекті жарияланымдарын бастаңыз. «Саяси қуғын-сүргін құрбандарын толық ақтау туралы» жаңа Заң қабылдау, қолданыстағы бірқатар заңдарға, сондай-ақ Президент Жарлықтарына, Үкімет қаулыларына және қуғын-сүргіннің жазықсыз құрбандарын мәңгі есте қалдыру жөніндегі мемлекеттік бағдарламаға өзгерістер мен толықтырулар енгізу жоспарлануда.
Комиссия жұмысын қамтамасыз ету мақсатында тапсырмалар беремін:
– Білім және ғылым министрлігі, Ақпарат және әлеуметтік даму министрлігі – Қазақстан Республикасы Президентінің қуғын-сүргін құрбандарын толық ақтау туралы Жарлығын тиісті деңгейде іске асыру үшін бөлінген нысаналы жобалар, ғылыми зерттеулерді гранттық қаржыландыру, бір көзден алудан мемлекеттік тапсырыс және қаржылық қолдау көрсетудің басқа мүмкіндіктері шеңберінде қаражат іздестірсін. Тақырып бойынша материалдары бар Қазақстан, Ресей, Қытай, Түркия және басқа елдердің мұрағаттарына іссапарға баруды қамтамасыз ету. Бір апта мерзімде архивте жұмыс істейтін мамандардың тізімін бекіту;
– Мәдениет және спорт министрлігі – мұрағаттағы ғылыми қызметкерлердің жұмысына қатысты барлық мәселелерді ұйымдастырып, қажет болған жағдайда шешу. Қажетті шектерде осы жұмыс үшін қызметкерлердің тұрақты штатын құруды қамтамасыз ету. Сондай-ақ мұрағаттармен және мемлекеттік органдармен хат алмасуды ұйымдастыру және көмек көрсету;
– Облыстық мұрағаттарда тақырып бойынша материалдар бар жерде жұмыс істеуге Ішкі істер министрлігі барлық жағдайды жасауы керек.
Оның орындалуын бақылау үшін ішкі саясат бөлімі жауапты болуы керек.