Государственная комиссия по полной реабилитации жертв политических репрессий действует уже больше двух лет. О том, какая работа проделана за это время и почему так важно то, чем занимаются историки, юристы и другие специалисты в рамках этой структуры, мы поговорили с руководителем проектного офиса Госкомиссии, президентом Республиканского общественного фонда «Каhармандар» Сабыром Касымовым.

– Сабыр Ахметжанович, для начала расскажите, какие задачи изначально ставились перед Госкомиссией и каких результатов уже удалось достичь?

– Согласно Указу Президента Касым-Жомарта Токаева основная задача Госкомиссии – восстановление исторической справедливости в отношении казахстанцев, ставших невинными жертвами политичес­ких репрессий. А именно: полная юридическая и политическая их реабилитация. Как сказал Глава государства в одном из выступ­лений: если мы не восстановим историческую справедливость в отношении жертв политических репрессий 1920–1950-х годов, то не сможем построить справедливое государство и демократическое общество.

За более чем два года деятельности результаты есть и достаточно весомые, как в научно-теоретичес­ком плане, так и в практической плоскости. Можно уверенно сказать, что под руководством председателей Госкомиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий Крымбека Кушербаева и Ерлана Карина мы проделали большую разноплановую и разноуровневую работу.

Ученые и исследователи этой темы, говоря о значении проводимой Госкомиссией работы, с воодушевлением и радостью заяв­ляли, что «нам удалось сдвинуть «замороженный айсберг», созданный и до сих пор защищаемый тоталитарными режимами, начать архивную революцию в Казахстане и пробить каменную стену, возведенную защитниками большевистско-коммунистического режима и его наследниками».

Ученые и эксперты Госкомиссии, когда вникают в работу проектного офиса, осваивают нашу методологию и наши подходы, говорят, что наконец-то начались реальные процессы декоммунизации и деколонизации.

Госкомиссией разработаны и использованы новые научные исследовательские принципы, методы и критерии оценки исследования различных категорий жертв и пострадавших, выработаны и используются новые инструментарии. Разрабатывается даже новый понятийный аппарат: раскрывается репрессивный характер и дается новое содержание прежним большевистско-сталинским терминам и понятиям, таким как «враг народа», «социально опасный элемент», «контрреволюционер», «буржуаз­ный националист» и так далее.

Мы заложили научные основы для полной юридической, а по отдельным категориям и политичес­кой реабилитации. Теоретически и практически доказали, что при исследованиях репрессий и процессов реабилитации нельзя ограничиваться только теми жертвами, на которых оформлялись процессуальные документы. Сделали ряд концептуально новых научных открытий, выводов и практичес­ких рекомендаций. В частности о том, что лица казахской национальности подвергались двойным репрессиям: как граждане и как носители и защитники прав и интересов казахского народа. Этот очевидный факт не учитывался ранее как при научных исследованиях, так и при разработке и принятии нормативных правовых актов.

В рамках работы Госкомиссии разработана и применяется новая Концепция государственного разрешения проблемы массовых политических репрессий в советский период и реабилитации жертв этих репрессий в Казахстане. Выработана научно обоснованная методология комплексного изучения имевших место в Казахской автономной и союзной республиках политичес­ких репрессий, определены особенности и специфика репрессий в нашей стране. Установлены основные (базовые) категории жертв и пострадавших, и для каждой из них разработаны специальная методология, основополагающие научно-теоретические принципы и критерии по реабилитации. Можно сказать, собран не только фактологический, но и большой научно-теоретический капитал Госкомиссии.

Теперь задача ученых-историков, юристов, политологов и других обществоведов дальше развивать новые научно-тематические направления.

Мы начали комплексно и предметно изучать самый большой террор: массовые политические репрессии в Казахской республике, связанные с насильственной реализацией программы «Малый Октябрь в Казахстане».

Это небывалая трагедия в истории нашего народа. Более половины казахов погибло в результате антинародной политики и принятия авантюрных решений Голощекина, согласованных со Сталиным и сопровождавшихся карательными акциями в отношении всех несогласных и выступающих против его политики. Все это усугубила и природная засуха...

Чтобы добыть максимально полный массив данных по репрессиям в Казахстане, Госкомиссией были созданы и работали подкомиссии по методологии и по рассекречиванию архивов, 10 научно-исследовательских рабочих групп. Комиссии были созданы и на уровне регионов.

Так, например, постоянно действующие комиссии (ПДК) по рассекречиванию архивных документов заработали в государственных и специальных архивах госорганов. К работе Госкомиссии было привлечено по стране более 240 ученых и экспертов, из них 150 получили доступ к секретным документам.

По инициативе Госкомиссии рассекречено более 2 400 000 архивных документов. В рамках действующего закона о реабилитации жертв массовых политических репрессий реабилитировано более 311 тысяч жертв и пострадавших.

– Расскажите о вашей методологии, принципах и подходах работы Госкомиссии.

– Прежде всего ученые и эксперты Госкомиссии изучили прежние подходы и опыт реабилитации, как в советский период, так и за годы независимости Казахстана.

Отдельно изучена государственная политика большевистско-сталинской власти по вопросам политических репрессий в Казах­стане. Проводится научно-правовой анализ основных государственных актов, принятых партийно-советскими органами как Советского Сою­за, так и Казахской автономной и советской республик, а также основных актов, принятых карательными органами, которые явились основаниями для массовых политических репрессий казахстанцев.

Также нами изучена правоприменительная практика по политическим репрессиям различных категорий жертв и пострадавших от политических репрессий наших соотечественников.

Разработали свои принципы и критерии изучения жертв и пострадавших от политических репрессий. Госкомиссией подготовлены Методология (общая) для членов Госкомиссии, подкомиссий и членов рабочих групп, Памятка-инструкция для региональных комиссий и Методология по организации деятельности региональных комиссий по полной реабилитации жертв политических репрессий для руководства учеными и экспертами.

Выше я уже рассказал о наших научно-теоретических принципах и практических подходах. Мы не копируем чей-то опыт. На основе международных и правовых стандартов, общечеловеческих норм, в соответствии с тогдашними Конституцией и законами анализируем деятельность властей и карательных органов того времени.

Мы не политизируем как проб­лему в целом, так и отдельные факты, какими бы трагическими и чувствительными они ни были. Не обвиняем другие народы и другие государства. Не ищем врагов.

Наша основная цель – полная реабилитация казахстанцев – невинных жертв и пострадавших от политических репрессий.

Члены Госкомиссии и рабочих групп помогают силовым структурам рассекречивать архивные документы. То есть на основе международных критериев в научном, правовом плане обосновывают необходимость рассекречивания материалов по политическим репрессиям большевистско-сталинской власти в связи с отсутствием в них государственных тайн и секретов Республики Казахстан, истечением срока хранения и по другим правовым основаниям.

Члены Государственной и регио­нальных комиссий, подкомиссий и научно-исследовательских рабочих групп обязаны всегда стоять на государственной позиции, не допускать субъективизма и местничества при оценке событий и фактов, роли и деятельности органов государственных структур и исторических деятелей.

Наши подходы и принципы к решению проблем реабилитации отдельных категорий жертв репрессий основаны на международных стандартах и ценностях, а также нормах международного права.

Члены Государственной и регио­нальных комиссий, подкомиссий и научно-исследовательских рабочих групп были вооружены этой методологией, чтобы на высоком уровне выполнить поставленные Главой государства задачи по полной реа­билитации жертв политических репрессий.

– Почему работа по реа­билитации жертв политических репрессий и восстановлению исторической справедливости так важна для Казахстана?

– Сталинские репрессии 1920–1950-х годов, в частности Большой террор 1937–1938 годов, – это трагедия всего Советского Союза, всех народов бывших советских респуб­лик. При реализации Большого террора страдали все народы СССР. Казахстан и казахстанцы здесь не являются исключением.

Катастрофой и трагедией казахского народа являются массовые политические репрессии, а именно: силовая реализация антинародной программы «Малый Октябрь в Казахстане» в 1928–1932 годах.

Это насильственная революция в наших аулах и селах. Это системно, последовательно или одно­временно проведенные силовые специальные операции с использованием карательных органов и политических репрессий: массовая конфискация собственности всех зажиточных (не только баев и кулаков) казахстанцев; насильственные коллективизация и седентаризация (оседание); грабительские хлебо- и мясозаготовки и многое другое.

По известным причинам эти события всесторонне и глубоко не изучались и не оценивались. Хотя материалы свидетельствуют, что установки, системные и последовательные акции и действия влас­тей преследовали конкретную цель – уничтожение казахского аула как социально-хозяйственной общности и сложившейся формы жизнеобеспечения народа.

Рассекреченные документы свидетельствуют: несмотря на то, что целые аулы и районы погибали от голода, политические кампании по изъятию скота, мяса, зерна и другой сельзохпродукции продолжались.

Так называемая «голощекинская» революция в ауле, осущест­вленная большевистско-сталинской властью в Казахстане, обернулась катастрофой.

Голощекин, реализовав на прак­тике пресловутую марксистско-ленинскую доктрину о возможности перехода, минуя капитализм, к социализму-коммунизму отсталого (в нашем случае – казахского) народа с помощью пролетариата передового (в нашем случае – российского) народа, хотел прославиться, доказать свое величие как революционера. Необходимость государственного насилия над народом, массовые политические репрессии, при этом колоссальные жертвы, в первую очередь людские, были для него второстепенны. Он всегда повторял, что «революция не делается в белых перчатках». Поэтому массовая гибель народа была неизбежна и предопределена.

Голощекин и его команда, чтобы убрать с пути и уничтожить главную политическую силу, которая выступала против преступлений и злодеяний власти в казахском ауле, искусственно организовали уголовное дело в отношении лидеров и активистов движения и партии «Алаш».

Более 40 человек были арестованы, многие осуждены и высланы за пределы Казахстана. По приговору расстреляны Жусипбек Аймаутов, Ахмет-Сафа Юсупов, приговорен к расстрелу Ахмет Байтурсынов с последующей заменой наказания на 10 лет лишения свободы. Часть людей была осуждена к различным срокам заключения.

В ссылку отправлены Халел и Жаханша Досмухамедовы, Магжан Жумабаев, Елдес Омаров, Ибрагим Сатбаев, Абуали Адилов, Абдолла Узакбаев и многие другие.

Основной причиной этой трагедии являются последовательные акции власти по лишению казахского народа источника жизне­обеспечения и массовые репрессии несогласных с политикой большевистско-сталинской власти.

Массовый голод казахстанцев явился следствием непродуманных действий власти. Наступившая в эти годы засуха, непогода только усугубили народную трагедию и количество жертв.

Это глобальная историческая драма. Это кровоточащая рана в душе казахского народа, каждого патриота Казахстана, каждого демократа и прогрессивного казахстанца, которая не заживет, пока мы не выясним истинные причины и не дадим должной оценки трагедии.

Это непосильный моральный груз, который висит над нашим народом, особенно после обретения страной независимости. Это испытание казахской политичес­кой элиты, в том числе представителей народа во власти, равно как и всех нас с вами на мудрость и нравственность.

Если нынешний состав депутатов примет разработанные нами законопроекты – мы очистимся от этого исторического и морального груза и наконец-то выполним свой сыновий и гражданский долг – откроем правду о том, что в те годы половина нации погибла далеко не только от природной засухи и джута.

Когда Президент своим Указом создал Госкомиссию по полной реа­билитации жертв политичес­ких репрессий, «зиялы қауым», просвещенная общественность надеялась, что наконец-то восстановим историческую справедливость, примем те решения, которые успокоят общественность, потомков жертв массовых политических репрессий, снимем моральный груз с сегодняшнего поколения казахстанцев.

Только путем должной оценки, хоть и запоздалым покаянием перед миллионами жертв, можно снять этот фантом морального груза и неутихающей душевной боли народа. Мы себя не простим, если не сможем сделать этот шаг.

– Понятно, что деятельность Госкомиссии во многом завязана на работе с архивными документами. С какими проблемами сталкиваются ученые, пытаясь получить доступ к ним?

– Да, работа в архивах важна. В госархивах, специальных архивах силовых структур и правоохранительных органов по инициативе Госкомиссии проведены систематизация, инвентаризация всех архивных фондов по политичес­ким репрессиям. В Верховном суде, органах прокуратуры, КНБ,
Минюста активно работали ПДК по рассекречиванию ведомственных архивных документов. Ученые и исследователи были хорошо информированы о том, где и какие архивные документы искать.

Однако в связи с переводом архивов Генеральной прокуратуры, МВД, КНБ, а также архивов (в основном нерассекреченных) областных прокуратур, департаментов МВД, КНБ областей и городов республиканского значения в Архив Президента, находящийся в Алматы, возник ряд проблем.

Ученые из регионов жалуются на то, что с 2022 года их работа почти парализована, поскольку они остались без региональных материалов, которые касаются решений региональных органов власти по вопросам политических репрессий, а также судеб граждан, проживавших в этих регионах. Сегодня им сложно выезжать в Алма­ты, так как на это затрачивается много времени и ресурсов.

Ученых также не устраивает обслуживание и порядок выдачи архивных документов в Архиве Президента, так как существует много запретов и ограничений, которые мешают анализировать и делать качественные научные выводы по их темам.

Сегодня мы ведем работу с руководством Архива Президента, проводим совещания, встречи, чтобы найти пути решения всех этих проблем.

– В январе этого года Главе государства было представлено 31-томное издание документов и материалов по истории различных категорий жертв репрессий. Что за документы вошли в этот сборник?

– Сборник формировался в основном из материалов отечественных архивов, из ранее закрытых фондов, а также из зарубежных архивов, к которым сумели получить доступ. То есть в него в основном вошли ранее никогда не публиковавшиеся документы.

Прежде всего мы пытались соб­рать акты партийно-советских органов Советского Союза и Казахстана, а также акты созданных ими силовых структур, специальных органов, как центральных, так и местных, которые послужили основанием для массовых политических репрессий. Приобщены документы правоприменительной практики (циркуляры, донесения, отчеты, информации, акты, обвинительные заключения, приговоры и так далее) вышестоящих органов и должностных лиц.

Первый десяток томов формировался по тематическим направлениям, другие – по материалам массовых политических репрессий в регионах. Все документы, вошедшие в сборник, проверялись на подлинность, для каждого указаны источник и происхождение. Могу сказать, что издание этих книг – результат огромного кропотливого труда.

В текущем году по поручению Государственного советника Ерлана Карина в рамках единой серии «Материалы Госкомиссии» планируется издание еще 39 сборников: 20 томов – это сборники воспоминаний в новом формате и 19 – по материалам, собранным региональными комиссиями.

Также хочу отметить, что работает интернет-портал Госкомиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий. Доступ к нему имеется через сайт Института истории и этнологии им. Ш. Уалиханова. На портале представлены структурированная Единая рес­публиканская база данных казахстанцев – жертв политических репрессий и другие сведения, которые позволяют получить гражданам необходимую информацию по вопросам реабилитации невинно репрессированных.

– По поручению Главы государства готовится многотомник по истории Казахстана. Будут ли материалы, новые данные и результаты исследований, проведенных Госкомиссией, использоваться при подготовке этого труда?

– Конечно. На самом деле уже используются, поскольку, во-первых, вновь рассекреченные материалы советского периода дают возможность объективно, по-новому оценивать те или иные явления, факты, цифровые данные без прежних большевистско-коммунистических догм и шаблонов.

Во-вторых, многие ученые, задействованные в работе Госкомиссии, знакомые с ее задачами, методологией, являются авторами отдельных частей готовящегося многотомника. Например, Зиябек Кабульдинов, директор Института истории и этнологии им. Ш. Уалиханова, одновременно является также заместителем руководителя Проектного офиса по обеспечению деятельности Гос­комиссии, и он был ответственным за издание многотомника.

Работа Госкомиссии важна для того, чтобы будущий труд по истории Казахстана был объективным и достоверным.

Приведу пример. Ранее по канонам советской науки, в том числе казахстанских ученых и исследователей, односторонне оценивающих политику партийно-государственных органов и их руководителей, более миллиона беженцев из Казахстана в ходе реализации антинародной программы «Малый Октябрь в Казахстане» объявлялись «откочевниками», «укочевниками», даже «бандформированиями», якобы выступающими против решений советской власти.

Между тем анализ причин и обстоятельств вынужденного бегства казахстанцев свидетельствует о том, что они подпадают под признаки статуса «вынужденного беженца», поскольку, спасая свою жизнь, жизнь и благополучие своей семьи, детей и близких, покидали родные места и историчес­кую Родину.

Рабочая группа по разработке законопроектов разрабатывает даже отдельный проект закона «О вынуж­денных беженцах из Казахстана в 1920–1930 годы». Конечно, в этом и других случаях материалы Гос­комиссии будут использованы в издании многотомника, касающегося советского периода.

– Можете подробнее рассказать о работе Гос­комиссии по подготовке нормативно-правовых актов?

– Распоряжением председателя Госкомиссии была создана рабочая группа по разработке законопроекта по полной реабилитации жертв политических репрессий во главе с известным ученым, доктором юридических наук, заслуженным деятелем Казахстана Исидором Борчашвили, которая изучила материалы Госкомиссии, в том числе вновь рассекреченные докумен­ты по вопросам политических репрессий, а также предложения рабочих групп Госкомиссии и региональных комиссий.

Рабочая группа пришла к выводу, что для полной юридической реабилитации требуется разработать три законопроекта.

Первый касается полной юридической реабилитации более 10 основных (базовых) категорий жертв и пострадавших от репрессий, не охваченных действующим законодательством, а также названных в законе, но не реабилитированных. Это в основном жертвы крестьянских репрессий.

Второй законопроект исходит из необходимости политической реабилитации отдельных категорий жертв. Это ученые и творческие люди, пострадавшие за свои научные идеи, служители и защитники своих религиозных убеждений, борцы за национальную свободу, независимость и территориальную целостность Казахстана и другие.

Для жертв этой категории прос­тая отмена приговора, то есть юридическая реабилитация, недостаточна. Тут требуется однозначная политическая реабилитация – не только самих жертв, но и их прогрессивных идей, демократичес­ких программ, общественно-политической деятельности, фактов бескорыстного служения, патрио­тизма и подвигов во имя своего Отечества и так далее.

Поскольку в данном случае имеет место самостоятельный блок правоотношений, отдельный предмет регулирования, отдельный правовой механизм реабилитации и увековечения памяти, то требуется и самостоятельный закон. Здесь субъектами (жерт­вами) являются не уголовники, а личности, преследовавшие и защищавшие свои духовные ценности и плоды интеллектуального труда, национальную свободу казахского народа, независимость и территориальную целостность Казахстана. Эти два законопроекта уже направлены в Администрацию Президента.

Третий законопроект, который нами разрабатывается, касается более одного миллиона вынуж­денных беженцев и их потомков, проживающих ныне за пределами Казахстана.

Эти три законопроекта в случае их принятия Парламентом обеспечат исполнение поставленных Главой государства задач по полной реабилитации жертв политических репрессий.

Теперь дело за депутатами Парламента – именно на них лежит ответственность за этот важный шаг к полной реабилитации невинных жертв репрессий.